宜州市洛东工业集中区规划环境影响跟踪评价 公众参与第二次公示

广西博环环境咨询服务有限公司已基本完成宜州市洛东工业集中区规划环境影响跟踪评价工作，现根据《中华人民共和国环境影响评价法》、参照《环境影响评价公众参与暂时办法》和《关于进一步规范和加强建设项目环境影响评价公众参与工作的通知》的有关规定，现对宜州市洛东工业集中区规划环境影响跟踪评价相关内容进行第二次公示，以便征求广大公众的意见和建议。公示内容如下：

一、园区概况

（一）洛东工业集中区范围：宜州市洛东工业集中区位于宜州市洛东镇，地处寻田村境内以广西水利厅洛东基地为中心的区域地段，东以龙江为界，西至原河池地区农业学校（已废弃）的西围墙，南以黔桂线铁路为界，北至龙江河，规划总用地面积454.48hm2。

（二）园区建设现状：洛东工业集中区目前已办环保手续的企业有5家，规划实施至今工业集中区土地利用仅有工业用地增加25.98hm2，旱地面积相应减少，其他类别用地基本保持不变，洛东工业集中区总体开发强度较低。规划实施至今，工业集中区现状建设用地仅发展至112.27hm2，完成规划设计建设用地面积的30.41%；现状工业用地为56.46hm2，完成规划设计工业用地面积的25.54%，建设用地中，各项建设用地面积均低于规划；原有居住用地未按规划进行调整。总体上，工业集中区现状建设用地开发程度未达到规划的50%，土地利用未按规划实施完成，尚在逐步调整过程中。工业集中区现状道路主要穿越洛东水泥厂宿舍、水工机械厂宿舍、河池园艺场等主要居住区，并沿原有及现状企业分布，现状道路系统与规划环评阶段基本一致。现状路面主要为泥土碎石路面，道路设施较差；现状道路等级不明确，未按规划形成路网。园区道路建设自规划实施以来基本无变化，现状道路系统建设滞后。

二、环境影响跟踪评价

（一）水环境影响

规划实施后，主要水污染源包括工业废水和生活污水。洛东工业集中区目前已办环保手续的企业有5家，其中主要排污单位广西博冠环保制品有限公司自建污水处理厂处理后的水质长期稳定达标排放，广西宜州市桂鹰非金属矿工业有限公司生产状态为间歇性生产，废水排放量少，规划远期在任何水文情势下，园区废水经污水处理厂处理达标排放都不会对龙江河水质产生影响，若未达标排放则会使龙江河水呈现不同程度、长度的超标。因此，今后园区必须对所有废水进行集中处理，尾水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）一级标准A标准或更严格标准后排放，并保证污水处理设施正常运行，才能最大程度地减少工业区对龙江河的不利影响。

（二）大气环境影响

规划远期，主要大气污染源包括工业废气和生活废气。生活废气主要指居民区厨房、餐饮业等排放的油烟废气。工业区居民生活燃料以瓶装液化石油气为主。由于液化石油气为清洁能源，且园区内居民人数较少，与工业废气相比，生活废气污染物排放量很小，可忽略不计。目前工业集中区内入驻的企业为造纸产业及化工产业，均属于三类工业，主要分布在园区中部及东部。区内大气污染物排放总量分别为：SO2—104.98t/a、NOx—224.91t/a，主要为燃煤及燃生物质（木糠等）锅炉产生的废气，废气经10~100m烟囱排放。此外，广西宜州市桂鹰非金属矿工业有限公司原材料预处理等加工工序产生部分无组织排放的粉尘，已在相应工序生产车间配套设置除尘器。根据2010年广西壮族自治区环境保护科学研究院编制的《宜州市洛东工业集中区规划环境影响报告书》，对工业区各规划期排放的空气污染物对评价区域空气质量影响结果进行了预测。由于总体规划的规划年限、规划产业、规划面积未发生变化，规划区域内的污染源减少，因此原预测结果贡献值仍具有可参考性。

（三）固体废物环境影响

洛东工业集中区现状企业无危险废物产生或排放，区内一般工业固体废物排放总量为69729.88t/a，主要为外售或回用处理。园区内现有企业一般工业固体废物主要为锅炉灰渣、白泥、金属废料、焊接残渣、除尘系统收集的粉尘及工业废水处理污泥等，属于一般固体废物，均由企业回收再利用或外售。但现场调查发现部分企业一般工业固废堆放场所为露天堆放，降雨天气存在固废受雨水冲刷的可能性，部分淋溶的固废如随降雨通过雨水管道排入地表水体，将对水质造成一定不利影响；如随淋溶液进入地下，将对浅层地下水水质造成一定污染影响。宜州市源铭普通合伙炭黑厂蒽油渣贮存场地不符合危险废物临时贮存场的标准要求，存在危险废物蒽油渣因大气降水作用而污染场地及周边地下水的污染风险。

（四）声环境影响

规划远期（至2025年），工业集中区内的噪声源大体上分三类：工业噪声、交通噪声和生活噪声等。其中工业噪声主要工业行业包括蔗糖精深加工及副产品综合利用、铁合金新工艺、机械加工制造硬质合金及深加工产品的生产、有色金属复合材料技术开发及应用、废钢加工处理等行业的设备，主要设备包括冲压机、切割机、数控机床、反射炉、沸腾炉等，水泵、风机、空压机、循环冷却塔等辅助设备噪声。交通噪声将成为工业区建成后居住区的主要噪声源。规划区的交通噪声主要包括规划区内道路噪声。规划区道路噪声声源主要有：发动机噪声、进、排气噪声、车体振动噪声、轮胎噪声等。社会生活噪声重要为居民生活噪声，集中分布在服务及管理中心片区。洛东工业集中区开发强度较低，企业入驻数量较规划环评阶段变化不大，规划环评阶段声环境质量监测结果与本次跟踪评价监测结果变化不大，规划环评阶段至今声环境质量无明显变化趋势，现状企业噪声对区域声环境质量影响不大。

（五）生态环境影响

规划区的开发建设，改变了规划区原有的地形地貌和生物种类，增加了区域内大气污染物、水污染物和固体废弃物的产生量，对区域植被的种类和数量产生一定的影响。但由于该区域没有国家保护的珍惜濒危物种，原有的生物种类大多为区域内的常见种或广布种，这些物种在该区域外仍有大量分布，因此，规划区建设虽使区域的生物种类发生改变，但不会导致区域物种减少或造成某些物种的灭绝，影响在可承受范围内。由于土地利用的改变，用地范围内自然生态系统逐步向城市生态系统转化，这种影响是长期的不可逆的。

三、主要存在问题及后续发展中减缓不良环境影响的对策和措施

（一）主要存在问题

1、根据现场踏勘及广西宜州市桂鹰非金属矿工业有限公司历史监测数据，该公司热风炉废气经管道进入排气筒部位有严重的漏风现象，造成热风炉废气中各项污染物超标；广西博冠环保制品有限公司和广西宜州市桂鹰非金属矿工业有限公司的废水排放口均位于洛东地下河与龙江河汇合口的上游约650m处，2家企业在维持现状排污量和排放标准的情况下对地下河出口处的现用饮用水抽水口没有影响，但若增加废水排放量或污水事故排放可能会威胁饮用水源安全；根据宜州市神龙纸业有限公司监督性监测数据，烟囱出口烟尘超标；根据2017年监督性监测数据估算，该企业废气中烟尘排放量超出该企业排污许可证总量限额；广西博冠环保制品有限公司原料堆场蔗渣发酵产生的恶臭气体无组织排放，河池市宜州博源生物科技有限公司原料储库、发酵棚的恶臭气体无组织散逸，厂区及周边异味明显。

2、龙江评价河段各个断面总氮监测数据均出现超标现象，工业集中区原规划污水处理厂的纳污河段水质有较明显变化，自规划实施以来龙江评价河段地表水环境质量有所下降。规划环评阶段至今，评价区域地下水均存在细菌总数（或菌落总数）超标现象，评价区域地下水水质受生活污水排放影响。

3、洛东工业集中区在管理上由于人员配备不齐，管理机构及制度不健全，管理人员环保意识不足，环保监管力度缺乏。园区企业总体环保意识薄弱，导致部分企业废气污染物不能做到长期稳定达标排放，园区整体环境质量下降，制约了园区后续企业的引进及可持续发展。工业集中区内存在未批先建、未验先投等环境违法行为，部分木制品加工企业没有办理环保手续或手续不全；部分企业虽建有简易的污染防治设施，但未通过验收即投入生产，污染防治设施处理效果差，导致污染物超标排放。

（二）环境影响减缓措施

1、严格节能环保准入，优化产业空间布局；加快调整能源结构，增加清洁能源供应；加大综合治理力度，减少多污染物排放；加快企业技术改造，提高科技创新能力；健全法律法规体系，严格依法监督管理；明确政府企业和社会的责任，动员全民参与环境保护；强化大气污染治理措施；严格执行大气污染物总量控制计划；协调工业规模与大气环境容量的关系。

2、排水系统实行雨污分流；加快园区污水处理厂的建设进程；污水集中处理达标排放；强化水资源管理，提高水的重复利用率；实行污水排放总量控制；加强源头控制，地下水污染监控，制定地下水风险事故应急响应预案，合理布局强化水资源的保护和管理，加强循环经济，建设分区防治措施；根据《饮用水水源保护区划分技术规范》划定饮用水水源保护区，设定保护区内水环境质量需达到的标准。

3、对固体废物的处置采用减量化、资源化、无害化处理处置措施，科学规划，合理布局，加强管理，开展技术研究，推广三化技术，实施园区内固体废物循环利用，规范建设和维护使用，对工业固体废物处理过程监督管理，实施清洁生产技术改造。提高工业固废的利用率；推行危险废物全过程管理优先原则，建立危险废物的管理体系和模式，实施源头管理和环境审计管理，根据工业区内废物产生的数量、种类和性质分类管理，对工业区内的危险废物的收集、运输、贮存、处理、处置机构和设施，实行许可管理，依法取得相应的资格，建立危险废物交换体系，使区内最大限度实现危险废物的再循环，对危险废物进行集中处理、处置，加强全过程管理的经济手段，设置“危险废物暂存库”并制定企业危险废物管理办法；加强环保宣传力度，提高公民的环境意识，区内设专门的环卫机构，建立完善的生活垃圾收运体系。

4、加强入区企业审核，限制高噪声企业发展，推广和利用先进的噪声控制技术，减少高噪声源对外环境的危害，进行合理工业布局，提高区域绿化率实行绿化降噪，设置例行监测点，加强监测，为实施噪声污染控制对策提供依据；建议后续路网建设考虑采取有效措施进行隔声降噪，严格执行交通管理措施，车辆通过园区时实行限速禁止随意鸣笛，建议在今后规划实施过程中建筑应根据自身对声环境的要求采取相应的噪声防范措施；建议建设施工尽量采用低噪声设备，按规定操作机械，合理安排施工时间，强化施工期噪声环境管理。

5、重视植被的保护以及优化规划建设，重视沿河滨岸生态建设，落实补偿征用林地森林资源损失，优化片区生态绿化规划建设；落实补偿征用农田耕地资源损失，落实和实施对区域未开发耕地农田生态保护，建议耕地农田跟踪监控；合理生态绿化建设，补偿建设对植被资源生态的破坏；合理配置绿化树种，建设高生态功能的园林绿化体系；实施水土保持措施，采取工程措施与生物措施相结合进行综合防治；加强水生生物监测，做到定期定点监测，实行适当的生态补偿措施，防止龙江河水生生态系统恶化。

6、加强工业固体废物管理，严格禁止将工业固废随意堆置，严格落实危险废弃物处置措施；坚决杜绝污水向周围水体直接排放，实行雨污分流，加强对污水收集、输送和处理设施运行的管理，保证各种污水能经处理后达标排放；对各种垃圾进行分类收集处理，提高垃圾中有用成分的回收利用率，减小垃圾量，减轻垃圾中转和处理区域的负担以及对可能涉及土壤环境的影响。

四、跟踪评价总结论

洛东工业集中区与自治区、河池市及宜州区的相关规划相互协调，实际开发面积在规划范围内，发展规模和时序与总体规划基本一致，目前发展产业与原规划产业定位基本相符；园区的基础设施建设、环境管理体系有待完善。除个别因子外，区域环境质量总体能达到相应的功能要求。根据公众参与调查结果，绝大多数公众对园区的环境保护基本满意。

经分析，从环境影响角度来说，只要进一步调整产业结构、逐条落实规划、环评及批复的要求，按本次跟踪评价报告书所提措施及建议一一解决现状环境问题，进一步加快工业集中区污水处理厂及配套污水管网的建设，加强废水污染物排放总量的协调和管理，落实各企业污染控制整改措施，保证各企业废气实现稳定达标排放，园区污水处理基础设施可以有效的运行，各类污染物排放能够得到较好的控制，区域环境基本能够满足功能要求。后续开发在做好规划方案调整，注意控制发展规模和开发强度，做好环境保护、生态环境建设，做好与当地居民的沟通协调工作，按本环评提出的入园项目控制条件强化环境管理，认真落实本评价提出的各项环境保护对策和环境影响减缓措施后，不会超出原规划环评预测的水平，规划方案及后续规划在环境上是可行的。

五、征求公众意见的范围和主要事项

征求范围：受影响区域周边的单位和村庄的居民、相关部门及有关专家

主要事项：

1、对该规划实施的主要态度；

2、认为工业园目前存在的主要环境问题；

3、认为该规划实施给其带来的影响有哪些；

4、对该规划的实施所担心的问题以及关心的问题；

5、对该规划的环保方面有何要求和建议等。

六、公众提出意见的主要方式

公众可以以填写本跟踪评价公众参与调查表的形式向建设单位和环评单位表达自己的意见和建议，也可以通过电子邮件、电话、传真、信函或者面谈等方式发表对该工业园建设和本评价工作的建议。公众发表意见请尽量留下您的真实姓名及基本情况（单位或住址，联系方式等），以便根据需要反馈，必要时进行回访。

七、联系方式

（一）委托单位名称及联系方式

1、委托单位：宜州市经济开发区管委会

2、联系人：覃科长

3、联系方式：电话：07783183709 

4、地址：宜州市城西经济开发区

（二）环境影响评价机构的名称和联系方式

1、评价单位：广西博环环境咨询服务有限公司

2、联系人：张工

3、联系方式：电话：0771-5881118  邮箱：huangq@bohuanchina.com

4、地址：广西南宁市高新区科兴路12号

八、公众提出意见的起止时间

根据国家有关规定，规划实施计划及规划环评工作进展情况，本次公众参与征求意见时间为从本公告发布之日起十个工作日内，谢谢合作！

宜州市经济开发区管委会 

广西博环环境咨询服务有限公司 

2018年6月19日